PROYECTOS PREVIOS

Estudio sobre los sectores de comercialización de oro y diamante en Camerún

 

Fecha: 12 meses (Septiembre 2020 -Septiembre 2021)

País: Camerún

Donante: Banco Mundial – PRECASEM (Proyecto de fortalecimiento de las capacidades del sector Minero)

Socios: CRADEC- Centro Regional Africano para el Desarrollo Endógeno y Comunitario.

Contexto:

La extracción artesanal y de pequeña escala de oro y diamantes generan importantes oportunidades de empleo en las comunidades rurales, proporcionando una fuente sustancial de ingresos y, por tanto, un importante medio de vida para la población local, así como el acceso a servicios como la salud y la educación. Sin embargo, los ingresos generados son a menudo irregulares, y los métodos de explotación y procesamiento también causan impactos sociales y ambientales negativos. 

El estudio sobre los canales de comercialización del oro y los diamantes en Camerún estuvo motivado al constatar que la minería artesanal y semimecanizada no beneficia suficientemente al desarrollo local de la población y no contribuye a los ingresos del Estado, debido a su carácter informal. 

La misión consistió en identificar, caracterizar y analizar los actores, sus interacciones y prácticas, los retos asociados a este sector y las cadenas, desde el punto de extracción hasta el punto de exportación, así como las oportunidades y pasos a seguir que podrían facilitar la entrada de este sector en la economía formal y favorecer así su contribución al desarrollo local y nacional.

Objetivo:

Realizar un estudio sobre los sectores de comercialización del oro y del diamante en Camerún y proponer soluciones para integrar mejor la explotación artesanal y semimecanizada y sus canales de comercialización en el tejido económico formal del país.

Metodología:

La metodología incluyó una revisión de la mayoría de las fuentes secundarias disponibles en francés e inglés, entrevistas con unas 50 partes interesadas en Yaundé y la Región Este, y una encuesta cuantitativa realizada por la ONG camerunesa CRADEC con 226 administradores de sitios de minería artesanal en las Regiones Este, Adamaoua y Norte. 

 

Principales hallazgos:

  • Los sectores de la minería artesanal y semimecanizada de oro y diamantes y su comercialización están estructurados, pero en su mayoría son informales.
  • La minería artesanal del oro tiene cierta importancia socioeconómica, ya que el lavado de oro se practica en 1.807 lugares y da empleo directo a 27.000 mineros artesanales, constituyendo así un medio de subsistencia para unas 120.000 personas.
  • La minería de oro semimecanizada se practica en el este del país y emplea a pocos cameruneses; el acceso al recurso se realiza principalmente mediante prácticas que eluden el espíritu de la ley. 
  • Los impactos negativos sobre el medio ambiente han aumentado en la última década
  • El impacto macroeconómico de la producción de oro es bajo (0,3% del PIB de 2019) pero alimenta un importante circuito económico nacional: el 95% del valor creado se queda en Camerún.
  • El Estado se beneficia de los efectos indirectos del consumo y el comercio relacionados con este sector, a través del impuesto sobre el valor añadido de los productos consumidos y la inyección de divisas.
  • Los comerciantes de oro obtienen sus márgenes del tipo de cambio informal entre el dólar y el franco CFA, y los comerciantes de diamantes de la reventa de la producción centroafricana que se introduce de contrabando en el país.
  • El marco legal e institucional es confuso y desorganizado, y no anima a los actores a trabajar en el sector formal. El reparto de competencias entre el ministerio y las delegaciones crea lagunas y duplicidades.
  • El intento de constituir un stock público de oro mediante la compra pública a los mineros artesanales y la imposición del Impuesto Sintético de Liberación es un relativo fracaso.
  • La fiscalidad aplicada al sector es la más alta de la subregión, lo que desincentiva la entrada en la economía y los canales de comercialización formales y, en cambio, fomenta el contrabando.

 

Recomendaciones del estudio:

  1. Redefinición y actualización de las políticas públicas sobre industrias minerales con una fiscalidad atrayente.
  2. Mejoramiento del marco institucional.
  3. Desarrollo de una política de comercialización minera regional y concertada.
  4. Apoyar las cadenas de comercialización de oro y diamantes.
  5. Mejorar las condiciones de compra pública de oro para aumentar la reserva nacional.
  6. Apoyo a la minería artesanal.
  7. Saneamiento y racionalización de la minería semimecanizada.

 

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